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      遼政辦發〔2022〕40號
      遼寧省人民政府辦公廳關于推進外貿
      保穩提質的實施意見
      各市人民政府,省政府各廳委,各直屬機構:
        為貫徹落實《國務院辦公廳關于做好跨周期調節進一步穩外貿的意見》(國辦發〔2021〕57號)和《國務院辦公廳關于推動外貿保穩提質的意見》(國辦發〔2022〕18號)精神,進一步擴大開放,切實做好跨周期調節,多措并舉推進我省外貿保穩提質,經省政府同意,現提出以下實施意見。
        一、深入挖掘進出口潛力
        繼續實施外貿“雙量增長”計劃,推動“零外貿”規上工業企業、“雛鷹”“瞪羚”“獨角獸”企業和品牌企業實現進出口,鼓勵重點外貿企業帶動更多非外貿企業開展進出口業務。依法合規做好原油非國營貿易進口,鼓勵大型冶金企業通過長期商業合同進口鐵礦石、煤炭等資源性產品。支持外貿轉型升級基地搭建公共服務平臺。培育一批省級進口貿易促進創新示范區。探索開展離岸貿易。(省商務廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省稅務局、大連海關、沈陽海關,各市政府、省沈撫示范區管委會按職責分工負責)
        二、加快培育外貿新業態
        推動跨境電子商務綜合試驗區建設,支持中國(遼寧)自貿試驗區申報跨境電商藥品進口試點。推進“9710”“9810”跨境電商監管模式落地實施,推廣跨境電商企業對企業(B2B)出口監管。推動跨境電商企業申報高新技術企業常態化“一網通辦”,落實高新技術企業所得稅減稅優惠和研發費用加計扣除政策“免申即享”。打造遼寧市場采購2.0版,推動省內外符合條件的企業和商品加快向市場集聚,建設遼寧特色出口商品展示中心,支持市場采購貿易試點帶動周邊產業和中小微外貿企業拓寬出口渠道。支持公共海外倉建設,鼓勵企業面向《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)成員國、“一帶一路”沿線國家、中歐班列重要節點城市和東北亞地區建設海外倉。鼓勵金融機構為外貿新業態提供更加安全、高效、低成本結算服務。(省商務廳、省發展改革委、省科技廳、省藥監局、大連海關、沈陽海關、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監局、大連銀保監局、國家外匯管理局遼寧省分局、國家外匯管理局大連市分局、中國信保遼寧分公司按職責分工負責)
        三、支持加工貿易穩定發展
        積極承接東部地區加工貿易梯度轉移,支持大連國家加工貿易產業園圍繞集成電路、電子信息、裝備制造等高端產業,吸引上下游關鍵配套環節項目落地。積極推動紡織、服裝等勞動密集型加工貿易產業數字化升級。暫免征收加工貿易企業內銷稅款緩稅利息至2022年底,穩定加工貿易發展,減輕企業負擔。(省商務廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省稅務局、大連海關、沈陽海關,各市政府、省沈撫示范區管委會按職責分工負責)
        四、鼓勵創新、綠色、高附加值產品開拓國際市場
        推進綜合保稅區醫療設備、豎式鋼琴等高附加值產品保稅維修業務落地,探索開展船舶、機床等遼寧優勢產品保稅維修。支持“兩頭在外”保稅維修項目建設,對環境影響評價開辟綠色審批通道,提高審批質量和效率。鼓勵和引導醫藥企業注冊境外商標、申請境外專利和開展產品認證。鼓勵沈陽、大連市擴大二手車出口規模,提升二手車出口質量。積極引導社會投資,支持企業開展高質量、高技術、高附加值的綠色低碳貿易。(省商務廳、省科技廳、省生態環境廳、大連海關、沈陽海關按職責分工負責)
        五、加大出口信用保險支持
        支持出口小于500萬美元的小微外貿企業投保特定出口信用保險。在依法合規、風險可控前提下,進一步優化出口信保承保和理賠條件,推廣小微企業“簡易勘察、快速理賠”出口信?焖倮碣r機制。加大對中小微外貿企業、出運前訂單被取消風險的保障力度。對自費投保出口信保保單的小微企業和納入專精特新“小巨人”清單的中型企業實施差異化優惠降費舉措。(省商務廳、遼寧銀保監局、大連銀保監局、中國信保遼寧分公司按職責分工負責)
        六、加大進出口信貸和財政支持
        支持銀行機構對有市場、有訂單但暫時受困的外貿企業,不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸,根據風險管控要求,科學合理給予續貸安排或制定延期還本付息等差異化信貸支持政策。在真實交易背景下,引導金融機構向大型骨干外貿企業的上下游企業提供供應鏈金融產品。加大對中小微外貿企業流動資金貸款支持力度,鼓勵引導銀行機構開展基于訂單、出口退稅單、出口信用保險保單的“三單”融資,開展抵質押、純信用等保證保險業務。2022年底前,將再擔保體系合作機構對外貿小微企業新開展的符合條件的融資擔保業務,省級風險補償比例由20%提高至40%。對符合條件的外貿企業銀行貸款給予貼息支持,優先支持受疫情影響較大的企業。統籌安排財政資金,發揮好市場和政府作用。(人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監局、大連銀保監局、省商務廳、省財政廳、進出口銀行遼寧省分行、中國信保遼寧分公司按職責分工負責)
        七、提升外貿企業應對國際貿易風險能力
        鼓勵銀行機構對符合條件的中小微外貿企業根據客戶資信情況以授信或保證金等方式開展匯率避險服務,指導企業綜合運用跨境結算、跨境融資、匯率避險等工具,提升中小微外貿企業應對匯率風險能力。支持銀行通過單證電子化審核等方式簡化跨境人民幣結算流程,推動重點領域、重點區域、重點企業開展電子化結算業務。探索貿易調整援助方式,建立健全符合世貿規則的貿易調整援助制度,助力穩定產業鏈供應鏈。(人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監局、大連銀保監局、國家外匯管理局遼寧省分局、國家外匯管理局大連市分局、省商務廳、中國信保遼寧分公司按職責分工負責)
        八、支持企業強化雙循環
        鼓勵企業擴大先進技術和產品進口,提升產業水平。推動解決企業在發展內外貿“同線同標同質”產品、拓展貿易渠道、完善供應鏈網絡等方面遇到的問題。鼓勵有條件的大型商貿企業、重點商品交易市場加強資源整合配置,拓展外貿業務。組織企業參加中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會、內外貿融合(西安)交易會等展會活動,多渠道開拓內銷市場。推動內外貿產品從食品農產品向一般消費品領域拓展。(省商務廳、省市場監管局、省農業農村廳按職責分工負責)
        九、加強外貿企業生產經營及物流保障
        落實各項減稅降費政策,強化援企穩崗和就業幫扶。將外貿貨物納入重點物資范圍,確保外貿貨物運輸效率。建立完善重點外貿企業“白名單”制度,保障企業疫情防控、人員返崗及物流通道暢通。支持開通遼寧至歐洲、亞洲和美洲等重點國家貨運包機專線,推動中老鐵路(沈陽—萬象)國際貨運列車對接中歐班列,加大海上航線和環渤海內支線拓展。支持重點外貿企業與航運企業簽訂長期合作協議,推動擴大班輪公司直客對接業務規模。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控前提下,向符合條件的小微外貿企業提供物流普惠性金融支持。加大綠色通道、國際標準集裝箱車輛通行費等減免工作,降低國際物流集疏運成本。(省商務廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省稅務局、大連海關、沈陽海關、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監局、大連銀保監局、中鐵沈陽局集團,各市政府、省沈撫示范區管委會按職責分工負責)
        十、提升貿易便利化水平
        綜合運用“提前申報”、“兩步申報”、“兩段準入”、“直提直裝”、大宗貨物“先放后驗”等模式,加快貨物通關。優化大宗商品檢驗流程,持續實施進境糧食靠泊檢疫、附條件提離,進口原油、鐵礦石“先放后檢”等檢驗監管模式。推廣落實“延時、錯時+7×24小時預約通關”制度,深化“區港直通”改革。推進航空口岸全天候預約檢查,推廣“免到場查驗”模式。加強AEO企業信用培育和認證。2022年稅務部門辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至6個工作日內。(省商務廳、省交通運輸廳、省稅務局、大連海關、沈陽海關、中鐵沈陽局集團按職責分工負責)
        十一、促進企業用好線上線下渠道擴大貿易成交
        鼓勵企業以“代參展”“線上參展”“境內線上對口談、境外線下商品展”等方式參加重點境外展會。優化創新辦展模式,聚焦重點國別和優勢產業,組織企業參加遼寧出口商品(日本大阪)展覽會、遼寧省跨國采購洽談活動和“遼望全球品行天下”遼寧進出口商品線上展示交易會系列活動等,幫助企業線上線下相結合多元化開拓市場。(省商務廳、省工業和信息化廳按職責分工負責)
        十二、高質量實施RCEP協定
        線上線下相結合開展RCEP協定全覆蓋宣講培訓,幫助企業更好享用政策紅利。完善遼寧RCEP綜合服務平臺功能,為企業提供關稅查詢、市場信息、采購商對接等服務,擴大我省與RCEP國家貿易規模。高質量建設大連RCEP國際商務區和沈陽RCEP創新島,吸引面向RCEP國家的貿易資源和要素向我省集聚。(省商務廳,各市政府、省沈撫示范區管委會按職責分工負責)
        十三、加強組織實施
        充分發揮省“兩穩”協調機制作用,加強政策協同、促進信息共享,調動各方力量,在支持企業保訂單方面加大工作力度,協調解決政策落實過程中的堵點、難點問題。強化宣傳宣講、營造良好氛圍,穩定外貿企業預期,多措并舉做好跨周期調節,全力以赴推動外貿保穩提質,推動遼寧外貿高質量發展。(省“兩穩”協調機制各成員單位按職責分工負責)
        

      遼寧省人民政府辦公廳        
      2022年8月24日    

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      《遼寧省人民政府辦公廳關于推進外貿保穩提質的實施意見》政策解讀   2022-09-02
      (圖解版)《遼寧省人民政府辦公廳關于推進外貿保穩提質的實施意見》   2022-09-13
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